新華財(cái)經(jīng)北京10月17日電（江宇娟）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑。在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的過(guò)程中，江西省資溪縣走出了一條推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的“兩山”轉(zhuǎn)化新路子，并成功入選第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。近日在昆明舉行的2020年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)生態(tài)文明論壇期間，江西省撫州市資溪縣委書(shū)記吳淑琴接受新華財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪，分享了資溪探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。

摸清生態(tài)家底推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

今年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，提出建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制等目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要前提，而建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

吳淑琴介紹，資溪作為撫州市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市的重要承接縣，首先，對(duì)資溪縣內(nèi)生態(tài)資源進(jìn)行梳理整合，開(kāi)展資源核查，重點(diǎn)摸清土地、林木、水資源和礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)“家底”。在此基礎(chǔ)上，資溪建立完善了山林、土地、房屋、河道等產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)確權(quán)登記制度，明晰資源產(chǎn)權(quán)，為生態(tài)資產(chǎn)交易提供保障。“摸清了家底，才能推動(dòng)生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)。”吳淑琴表示。

掌握了生態(tài)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，但其價(jià)值“口說(shuō)無(wú)憑”，必須有一套生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政府考核等的依據(jù)。為推動(dòng)資源變資產(chǎn)，資溪引入中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等“外腦”，編制了生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，并明確核算指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。經(jīng)核算，2020年資溪生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）為364.92億元，是當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的數(shù)倍以上。

“生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)財(cái)富，在促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也讓群眾得到更多看得見(jiàn)的實(shí)惠。”吳淑琴介紹，目前，資溪毛竹林的流轉(zhuǎn)價(jià)格由之前的每年12元/畝漲到40-50元/畝，杉松木林由600元/畝漲到1000余元/畝，荒山也從每10元/畝年提高到20元/畝。

在嘗到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的甜頭后，資溪積極推動(dòng)體制、機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。2021年7月，資溪縣牽頭制定的《“兩山銀行”運(yùn)行管理規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。與此同時(shí)，撫州市牽頭開(kāi)展江西生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法的標(biāo)準(zhǔn)化工作，江西省發(fā)展改革委、江西省標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，資溪也積極參與，推動(dòng)形成統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。

探索機(jī)制創(chuàng)新釋放“兩山”轉(zhuǎn)化紅利

吳淑琴表示，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域，也包括政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、群眾等各方面參與者，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新性地打通各領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

為推動(dòng)生態(tài)資源變?yōu)橘Y本、資金，在摸清生態(tài)家底，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估核算的基礎(chǔ)上，資溪?jiǎng)?chuàng)新探索，率先在江西省創(chuàng)建“兩山銀行”服務(wù)中心，將原本碎片化的山林、土地、流域、農(nóng)房等生態(tài)資源收儲(chǔ)整合，最大程度上實(shí)現(xiàn)資源的集約化和規(guī)模化管理，形成優(yōu)質(zhì)的資源資產(chǎn)包，通過(guò)資本賦能和市場(chǎng)化運(yùn)作，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的面包食品、竹木科技、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生態(tài)資源變現(xiàn)。

“走綠色發(fā)展道路，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制離不開(kāi)金融的支持，尤其需要金融的創(chuàng)新服務(wù)。”吳淑琴介紹，資溪縣近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，在江西首創(chuàng)森林贖買(mǎi)抵押貸款、林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等融資新模式，建立江西省首個(gè)生態(tài)資源收儲(chǔ)代償機(jī)制，幫助轄內(nèi)銀行化解不良林權(quán)抵押貸款，解決了金融機(jī)構(gòu)后顧之憂，活躍了林權(quán)收儲(chǔ)交易。據(jù)介紹，截至今年9月底，資溪生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)貸款余額達(dá)29.30億元，占全縣各項(xiàng)貸款余額的39.51%。

吳淑琴表示，通過(guò)綠色金融創(chuàng)新，林業(yè)大戶(hù)等生態(tài)產(chǎn)品企業(yè)的融資成本明顯降低，而綠色金融資金用于林木養(yǎng)護(hù)、改善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

資溪的創(chuàng)新仍在闊步向前。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，資溪正聯(lián)合南昌大學(xué)生態(tài)研究院等科研院所對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡核算，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的渠道，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出一條有特色、可復(fù)制、能推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞： 江西 資溪 探索 生態(tài)