農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性、地域性等特點，且易受自然災(zāi)害影響，盡管糧食年年增收，但有效保障國家糧食安全和保障農(nóng)民權(quán)益這根弦絲毫不能放松。今年遭遇罕見洪澇災(zāi)害的農(nóng)業(yè)大省河南對此感受尤為深刻。經(jīng)濟日報記者日前深入河南采訪發(fā)現(xiàn)，通過充分利用農(nóng)業(yè)保險這一重要保障手段，河南正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)牢牢筑起“防火墻”“安全網(wǎng)”。

站在河南周口市扶溝縣曹里鄉(xiāng)顧家村的田野上，只見冬小麥長勢正好。誰能想到，幾個月前，這里曾受汛情影響大面積受災(zāi)，萬畝農(nóng)田絕收。7月以來，我國農(nóng)業(yè)大省河南遭遇罕見洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一度吃緊。然而，記者日前在河南采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之后已迅速恢復——其中農(nóng)業(yè)保險功不可沒。

近年來，受益于農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展，河南已成為國內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)保險市場：小麥與育肥豬保險保費規(guī)模居全國首位，總體保費規(guī)模穩(wěn)居全國第二。河南在走出一條農(nóng)業(yè)保險特色發(fā)展之路的同時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起“防火墻”，為廣大農(nóng)民吃下“定心丸”。

應(yīng)對災(zāi)害及時出手

對于農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)保險意味著什么？對于曹里鄉(xiāng)的村民來說，農(nóng)業(yè)保險是“救命稻草”一樣的存在。

受賈魯河汛情影響，7月下旬，曹里鄉(xiāng)萬畝農(nóng)田絕收。對于村民們來說，這是一個不小的打擊。

“幸好我買了保險，挽回了一部分損失。”村民顧春茂告訴記者，農(nóng)田受災(zāi)后，7月27日上午，他的手機就收到了中原農(nóng)業(yè)保險周口分公司7951.8元農(nóng)作物受災(zāi)理賠款的入賬消息。驚訝于理賠款快速到賬的同時，顧春茂心里暖洋洋的。“第一時間感受到了國家政策好，給我們提供了堅強后盾，讓我種地更安心。”

同樣深有感觸的還有村民顧占興。“今年秋作物播種時，我給家中600畝花生地每畝投保了5.4元，中原農(nóng)險在這次水災(zāi)中給我賠了16萬多元。”顧占興告訴記者，他用理賠款重新購買種子，完成了冬小麥播種。

“當時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，我們第一時間克服各種難題去田間地頭勘驗，并操控無人機深入重災(zāi)區(qū)勘驗定損。”中原農(nóng)險扶溝縣支公司經(jīng)理胡勝利告訴記者，面對災(zāi)情，為最大化安撫受災(zāi)群眾，幫助大家開展生產(chǎn)自救，最大限度減少農(nóng)作物受災(zāi)損失，他們采取了閃賠方式開展理賠。“如果按照正常理賠流程，大家要等1個月左右才能拿到理賠款。而這次，我們從查勘到理賠款全部發(fā)放到群眾手中，只用了不到24個小時。”

顧家村共有土地3800余畝，其中，1344畝種植花生和大豆的農(nóng)田參加了農(nóng)業(yè)保險。經(jīng)歷這次災(zāi)情后，全村共獲得1052萬元農(nóng)作物受災(zāi)理賠款。“這讓村民切身感受到了農(nóng)業(yè)保險的‘后盾’作用，比任何動員都管用。”顧家村黨支部書記顧亞勇說。

為小小種子護航

農(nóng)民種糧，保險護航。糧食事關(guān)國運民生，其中，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。

“6月下旬，我們種了玉米幼苗。”新鄉(xiāng)市獲嘉縣艷陽天農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事長徐方子介紹，在種植玉米之前，這片土地剛剛收割了今年的制種小麥。“當時，制種小麥收成還可以，畝產(chǎn)達700公斤。”徐方子告訴記者，今年是他第一次投保，在政府的支持鼓勵下，艷陽天合作社共為1659畝農(nóng)田投保了制種小麥保險。他為記者算了一筆賬：今年5月，因病蟲害受災(zāi)的100余畝小麥損失程度為34%，按照每畝1000元的保額，他獲得了中原農(nóng)險賠款3萬余元。問及保費，徐方子掩飾不住喜悅，“保費10元一畝，政府全包，我們一分錢沒掏”。

種業(yè)是一個高風險行業(yè)，研發(fā)投入大、市場風險高、投資周期長，且容易受到氣候、市場、技術(shù)等因素影響。與一般的農(nóng)作物種植相比，制種對天氣的要求更為苛刻，面臨著更大風險。

對于徐方子這樣的農(nóng)戶來說，種地就害怕天災(zāi)。他給記者講了一個故事：2016年，徐方子從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了3500畝土地用來種制種小麥。萬萬沒料到的是，小麥在關(guān)鍵的蠟熟期遇上了連日暴雨。那一年，沒有購買保險的他賠了200多萬元。附近村莊種糧大戶也與他一樣，嚴重受挫。雪上加霜的是，2017年，當?shù)赜殖霈F(xiàn)了嚴重旱災(zāi)，那些還沒恢復元氣的合作社，接二連三破產(chǎn)倒閉……說到這里，徐方子難掩激動，“農(nóng)業(yè)保險確實是個好東西！面對今年的暴雨洪澇災(zāi)害，我購買的保險提供了及時保障。就算政府不補貼，我也愿意買！農(nóng)業(yè)保險就像一顆‘定心丸’，讓我再也不用擔心天災(zāi)了”。

與徐方子一樣，在獲嘉縣好收成農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，1200畝地也是首次承保了小麥制種保險。5月中旬遭受病蟲害后，經(jīng)中原農(nóng)險、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時查勘、定損，合作社在一個月內(nèi)獲得賠款1.8萬元。

“現(xiàn)在，我們對保險非常信賴！有了保險撐腰，不管遇到什么災(zāi)害，我們都有勇氣挺過去。”好收成合作社理事長李喜亮說。

與特色農(nóng)業(yè)深度捆綁

食用菌棒排列整齊，部分工人正在采摘成熟的香菇……在南陽市西峽縣西坪鎮(zhèn)孫氏菌業(yè)專業(yè)合作社，現(xiàn)場一片繁忙。“新冠肺炎疫情以來，我們的食用菌以內(nèi)銷為主，銷往各大商超和市場。”該合作社負責人孫偉告訴記者，他今年是第四年為食用菌投保。

“食用菌對生長環(huán)境要求很嚴格，種植風險大，稍有不慎就容易受到感染或損傷。”孫偉介紹，食用菌在生長期容易受到雜菌感染、越夏連續(xù)高溫、自然災(zāi)害3種侵害。去年，他們合作社種植的香菇因受到雜菌感染，產(chǎn)量受損近10%，獲得理賠款30多萬元。按照每袋0.13元的保費，政府補貼后，每袋食用菌僅需支付0.03元保費，便可享受每袋保額2元的農(nóng)業(yè)保險。

“我們合作社共700多戶，戶均年產(chǎn)量達100萬袋以上。”孫偉說，“前幾年沒保險時，風險大，我們不敢盲目擴張。現(xiàn)在有了保險，我們擴大規(guī)模有了底氣。”

除了種植業(yè)，農(nóng)業(yè)保險在養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)揮著重要作用。

在牧原集團內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體，記者看到，一棟棟現(xiàn)代化豬舍已經(jīng)建成。住樓房、吹空調(diào)，成為綜合體內(nèi)生豬養(yǎng)殖的常態(tài)。目前，牧原集團在內(nèi)鄉(xiāng)的生豬存欄量有30萬頭，今年1月到5月，牧原生豬養(yǎng)殖陸續(xù)入保150余萬元，期間有3萬多頭豬獲得理賠。

“對于我們來說，保險的意義是降低風險和損失。”牧原集團內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體負責人秦明華告訴記者，牧原投保的生豬保險大致分為子豬、種豬、育肥豬三類。“其中還包括死豬無害化處理。我們每天會上報死豬數(shù)量，大約3至7個工作日結(jié)算一次，在減損的同時也具有社會意義。”

說起生豬養(yǎng)殖保險，牧原集團內(nèi)鄉(xiāng)肉食產(chǎn)業(yè)綜合體員工譚佩說：“如果能以智能勘驗代替人工勘驗就更完美了！”她告訴記者，人工勘驗具有不可預料的風險，比如不可避免地與死豬接觸，存在病菌傳染可能性等。如果能實現(xiàn)智能勘驗，既省力方便，又保證了工作人員安全。

記者了解到，近年來，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸顯，各地特色農(nóng)業(yè)均與農(nóng)業(yè)保險深度捆綁在一起。比如，在南陽，西峽的獼猴桃、博望鎮(zhèn)的黃金梨、傳統(tǒng)的小麥玉米等種植中，農(nóng)民投保意識均不斷增強。

創(chuàng)新模式解民憂

如今，全面推進鄉(xiāng)村振興正在各地如火如荼地推進中，農(nóng)業(yè)保險可以發(fā)揮的作用也在不斷增加。

在平頂山市葉縣，農(nóng)業(yè)保險助推村集體經(jīng)濟發(fā)展打造出的新模式，就是一個生動案例。“我們村發(fā)展起來了，下一步還要帶動其他村一起發(fā)展。”葉縣龍泉鄉(xiāng)全集村黨支部書記李國豪滿懷信心地告訴記者，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，他們成立了股份經(jīng)濟合作社，流轉(zhuǎn)土地1050畝，發(fā)展金絲黃菊、高油酸花生等特色種植。在縣鄉(xiāng)黨委政府的支持下，他們又流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展玫瑰種植和蔬菜大棚種植。

“‘保險托底’給了我們堅實后盾！”李國豪說，去年合作社種植的360畝高油酸花生因天氣原因遭受病蟲害，大面積減產(chǎn)，他們第一時間向人保財險葉縣支公司報案。該保險公司隨后多次實地查看測量，同農(nóng)業(yè)專家一起確定損失，按照“保險托底”政策賠款10.7萬元，真正解決了大家的難題。

記者了解到，2020年，人保財險河南省分公司已累計承保葉縣集體經(jīng)濟組織特色種植收入保險項目80個，承擔風險保障5000萬元，目前累計賠款50萬元。

在三門峽市，蘋果“保險+期貨”也悄然改變著果農(nóng)生活。在三門峽金山果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社蘋果種植基地，負責人王磊磊告訴記者，“我們有160多戶社員，去年共流轉(zhuǎn)土地1300余畝，根據(jù)期貨行情，去年不到3萬元的保費賠付了24萬元”。目前，該合作社已為周邊就業(yè)困難人群提供近200個工作崗位，每日工資達70元到100元。

“我只管種就行了。”三門峽市陜州區(qū)菜園鄉(xiāng)南陽村的脫貧戶水建偉去年也投了保，由于期貨價格變動，他家3.5畝蘋果地每畝受益610元。

“我們的特色農(nóng)業(yè)保險涵蓋蘋果、食用菌、核桃等14個品種，按照市、縣兩級財政各承擔40%，投保人自擔20%的方式計算，并對困難群眾免費。”三門峽市財政局副局長馮鐸說，通過實施“特色農(nóng)業(yè)保險”“蘋果保險+期貨”，做到了既保成本，又保市場。

“通過保險產(chǎn)品、監(jiān)管手段、政策機制3方面創(chuàng)新，河南正通過推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展助力扛穩(wěn)糧食安全重任。”河南省財政廳地方金融處處長韓菊敏說，歷經(jīng)10余年探索實踐，河南農(nóng)業(yè)保險初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即由保物化保險向保完全成本保險的轉(zhuǎn)變，由保成本向保價格、收入的轉(zhuǎn)變，由單一保險模式向“保險+期貨”“保險+信貸”等協(xié)同聯(lián)動的復合模式的轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟日報記者 夏先清 楊子佩）

關(guān)鍵詞： 方子 合作社 食用菌 小麥 特色農(nóng)業(yè)