黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。2022年9月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》，對(duì)資源節(jié)約集約利用作出新的部署，提出更高要求。

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，是地球上唯一不斷增長(zhǎng)、永不枯竭的資源，這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首席專家拉斯基提出的著名論斷。經(jīng)過多年發(fā)展，垃圾處理理念已從早期的廢棄物處理進(jìn)入源頭減量和循環(huán)利用新階段，將垃圾變廢為寶、進(jìn)行資源化利用，已成為全球垃圾處理的普遍共識(shí)和發(fā)展方向。

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從國(guó)際上看，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物，世界主要經(jīng)濟(jì)體已開展資源化利用，近年來我國(guó)在這方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但對(duì)于量大分散的生活廢棄物，由于我國(guó)人口規(guī)模、居住方式和生活習(xí)慣等因素，資源化利用還有較長(zhǎng)的路要走。美、加、日、韓、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開展垃圾分類較早，垃圾分類意識(shí)也較成熟，可為我國(guó)提供一些啟示借鑒。

一是建立細(xì)致嚴(yán)格的管理制度。日本的垃圾分類幾乎達(dá)到“極致”標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦泉水瓶的瓶蓋、瓶體、包裝膜分屬三類垃圾，必須分別丟棄。德國(guó)的各種垃圾被嚴(yán)格分類，成為展現(xiàn)德國(guó)人嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的代表性案例，特別是在敦促實(shí)施生活垃圾分類方面，采取“連坐式”懲罰措施。德國(guó)是第一個(gè)為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國(guó)家，目前垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)四五百億歐元，生產(chǎn)部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。

二是智能化手段加快應(yīng)用。借助快速發(fā)展的人工智能技術(shù)，積極研發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)或智能硬件，使垃圾分類更加便捷。美國(guó)開發(fā)的智能廢棄物分類系統(tǒng)將政府、垃圾處理公司和社區(qū)居民緊密連接在一起，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類快速管理。歐洲一些國(guó)家研發(fā)機(jī)器人分揀機(jī)等高科技產(chǎn)品，為破解垃圾分類難題提供了便利又智能的新思路。例如，開發(fā)了一種可在水下收集垃圾的機(jī)器人系統(tǒng)，通過深度學(xué)習(xí)算法和聲學(xué)傳感器將垃圾與海洋動(dòng)植物區(qū)分開來。

三是積極探索垃圾資源化利用新模式。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的大宗固體廢棄物普遍進(jìn)行多元化開發(fā)利用，將可燃垃圾燃燒發(fā)電、用廚余垃圾制作肥料等。歐盟特別注重對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行綠色深度拆解，回收寶貴的稀有金屬原料。還有一些比較特別的廢棄物利用方式，如用塑料垃圾造房子、用汽車安全帶制作領(lǐng)帶等，雖然在規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)性方面有待商榷，但體現(xiàn)了垃圾資源化利用的新理念。

近年來，我國(guó)大力推行垃圾分類，取得了積極進(jìn)展。但受長(zhǎng)期以來的環(huán)保意識(shí)和生活習(xí)慣影響，一旦缺少持續(xù)性宣傳和直接督導(dǎo)，初步養(yǎng)成的分類習(xí)慣易出現(xiàn)反彈，不愿分、不會(huì)分、不能精準(zhǔn)回收等問題始終是困擾生活垃圾資源化利用的障礙。我國(guó)目前推行的垃圾分類“四分法”中，可回收物、有害垃圾一般能夠準(zhǔn)確分類、有效回收，而廚余垃圾和其他垃圾分類效果較差，成為垃圾分類的難點(diǎn)，也是影響后續(xù)資源化利用的瓶頸。對(duì)此，筆者提出以下對(duì)策建議。

第一，提高居民垃圾分類的便利性。目前，國(guó)民的垃圾分類意識(shí)尚處于培養(yǎng)期，可循序漸進(jìn)提高分類要求。對(duì)于難度較大的廚余垃圾，建議在居民家庭推行“干濕分離法”，即每個(gè)廚房放兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)放干垃圾，主要是各種可燃包裝物，后續(xù)可用于焚燒發(fā)電；另一個(gè)放餐廚廢棄物等濕垃圾，回收后可制作飼料、肥料或生產(chǎn)沼氣，實(shí)現(xiàn)能源化利用。這樣的“廚房二分法”既便于居民理解和操作，也有利于后期資源化利用。

第二，用好數(shù)字化智能化手段。積極運(yùn)用數(shù)字化新技術(shù)，對(duì)垃圾分類實(shí)行全過程溯源管理，形成人機(jī)交互的垃圾分類互動(dòng)管理模式。推動(dòng)研發(fā)更智能的垃圾分類平臺(tái)或裝備，提高垃圾分類的便利性。探索完善垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過積分兌換權(quán)益，激發(fā)居民正確分類的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)形成居民積極參與、企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)、政府有效監(jiān)管的垃圾分類工作格局。

第三，強(qiáng)化垃圾分類處理上下游互動(dòng)。按照國(guó)際通用的垃圾處理“減量化、資源化和無害化”原則，加快打通上游垃圾分類和下游資源化利用，由政府牽頭，根據(jù)不同垃圾類型和利用去向，將社區(qū)（居民）、垃圾處理企業(yè)和資源化利用企業(yè)組織起來，建立互動(dòng)交流機(jī)制，以提高垃圾分類精準(zhǔn)性為目標(biāo)，加強(qiáng)資源化利用企業(yè)對(duì)前端垃圾分類以及運(yùn)輸中轉(zhuǎn)等中間環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，持續(xù)提升垃圾資源化利用效果。

第四，以釘釘子精神用心用情做好宣傳引導(dǎo)。持續(xù)用力抓好居民群眾的習(xí)慣養(yǎng)成、基層治理能力的全面加強(qiáng)、垃圾分類和資源化利用全過程處置水平的整體提升，加強(qiáng)減量化產(chǎn)生、智能化監(jiān)管、資源化利用、系統(tǒng)化治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力弘揚(yáng)綠色低碳生活風(fēng)尚，切實(shí)形成人人踐行、全社會(huì)參與的生動(dòng)局面。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：時(shí)希杰）

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