今年中央下發(fā)文件，在全黨大興調(diào)查研究，作為主題教育的重要內(nèi)容。但也有個(gè)別黨員干部將調(diào)研視為不得不應(yīng)付的任務(wù)，存在淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花等問(wèn)題，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》8月14日?qǐng)?bào)道，某地村莊為了接待省調(diào)研團(tuán)，提前一個(gè)多月開(kāi)始忙活、“精心安排”線路和點(diǎn)位，只打掃調(diào)研線路必經(jīng)的道路，只粉刷沿線的房屋和院墻，把一些具有代表性和參觀意義的標(biāo)志物整體遷移到線路上來(lái)，對(duì)線路經(jīng)過(guò)的群眾、家庭突擊培訓(xùn)，以備突然詢問(wèn)，把調(diào)研搞成了“實(shí)景演出”；

某省直調(diào)研團(tuán)一共 20 多人，陪同人員卻有50多人，每天六七輛中巴車(chē)浩浩蕩蕩，一天要跑七八個(gè)地方，大家呼啦啦地圍著講解員，距離稍遠(yuǎn)點(diǎn)的，連聽(tīng)講器信號(hào)都沒(méi)有，也不知道前面說(shuō)了啥內(nèi)容，抱回一大摞文件材料，在這些材料里裁裁剪剪、整合包裝，最終形成的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量可想而知……

(資料圖片)

調(diào)研為何變成了“表演”？俠客島就此采訪了多位基層黨員干部。

（圖源：新華社）?????

一

多位受訪的基層干部告訴島妹，“層層陪同”確實(shí)是目前調(diào)研中存在的一個(gè)問(wèn)題。有基層干部反映，級(jí)別越高的單位調(diào)研，陪同的層級(jí)就越多，比如某部委下來(lái)調(diào)研，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都會(huì)有人陪著，每個(gè)層級(jí)兩三人，一行就得10多人。

西部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)，近年雖然前來(lái)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部整體較為務(wù)實(shí)，但如果上級(jí)單位沒(méi)有明確說(shuō)減少陪同，基層就不敢怠慢。“不是不想減少陪同，而是摸不準(zhǔn)上級(jí)心思，那干脆能陪盡量陪。若是幾個(gè)調(diào)研或督導(dǎo)趕在同一天，大伙兒還得趕場(chǎng)。”

有位受訪者憶起一樁舊事：多年前，一位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村里蹲點(diǎn)，晚上烤火，差點(diǎn)一氧化碳中毒，全村上下“嚇個(gè)半死”。不少基層干部因此落下心病：“不陪同哪能放心？出了岔子咋辦？”

走馬觀花是問(wèn)題，時(shí)間太長(zhǎng)，當(dāng)?shù)亟哟灿袎毫ΑＲ晃晃鞑康貐^(qū)的基層干部跟島妹吐苦水：“地廳級(jí)包縣、縣級(jí)包村、科級(jí)包組，領(lǐng)導(dǎo)吃住在村，一個(gè)月起步，村里不僅天天陪同匯報(bào)，還要兼顧給領(lǐng)導(dǎo)一天三頓做飯，身心俱疲啊！”

東部地區(qū)的干部也有同感：“一些調(diào)研陪同遠(yuǎn)超基層接待能力，基層財(cái)力、物力、人力壓力越來(lái)越大。”有些單位本就急難險(xiǎn)重任務(wù)不斷，有基層干部表示，“本來(lái)別的單位不管、需要有人托底的重活已經(jīng)很多，現(xiàn)在又動(dòng)輒讓我們陪同調(diào)研，本職工作都沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力做，怎么可能有高質(zhì)量的調(diào)研成果呢？”

其實(shí)，陪同還不是最關(guān)鍵的問(wèn)題。多位受訪干部坦陳，只要調(diào)研能解決基層實(shí)際困難和問(wèn)題，多陪幾個(gè)人、多陪幾天也沒(méi)啥，怕就怕參加了實(shí)地調(diào)研、開(kāi)了一堆座談會(huì)，卻沒(méi)了下文，更別提后續(xù)實(shí)際舉措了。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

二

調(diào)研調(diào)研，既要實(shí)地調(diào)查，也要深入研究。無(wú)論是實(shí)地走訪還是座談交流，都是為了把“麻雀”解剖細(xì)致、找到共性問(wèn)題，再歸納分析，找到解決辦法。

但有些調(diào)研，從選題開(kāi)始就很偷懶，也不接地氣。有基層干部反映，不少調(diào)研課題本身就有形式主義之嫌，為調(diào)研而調(diào)研，白白浪費(fèi)時(shí)間；有些調(diào)研單位列的提綱看似很細(xì)，但問(wèn)題可能完全脫離實(shí)際，基層還得絞盡腦汁回答。

還有人“嫌貧愛(ài)富”，只去成績(jī)突出的模范村、先進(jìn)縣調(diào)研，不去那些環(huán)境復(fù)雜、矛盾突出的地區(qū)。有基層干部就說(shuō)：“真正需要解決問(wèn)題的地方?jīng)]人理，基層干事創(chuàng)業(yè)積極性難免受挫傷。為啥？我們天天在艱苦的地方干，卻感覺(jué)被遺忘了，不受重視。”

一名長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)任職的干部說(shuō)，調(diào)研解決了一部分問(wèn)題，還有些問(wèn)題上級(jí)雖許諾解決，但事后并未跟進(jìn)。“這樣一來(lái)有損政府公信力，二來(lái)上級(jí)不管不問(wèn)，基層還得逐月匯報(bào)‘領(lǐng)導(dǎo)許諾事項(xiàng)’推進(jìn)動(dòng)態(tài)，可笑不？到底誰(shuí)給誰(shuí)解決問(wèn)題？”

撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告這個(gè)環(huán)節(jié)也容易出問(wèn)題。一些干部下筆極盡“低回婉轉(zhuǎn)”，專(zhuān)捏軟柿子，不碰真矛盾。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間打架、基層收入水平低、激勵(lì)機(jī)制不兌現(xiàn)、干部工作積極性調(diào)動(dòng)……這些尖銳問(wèn)題沒(méi)人碰，可能覺(jué)得說(shuō)了也沒(méi)大用，干脆就不寫(xiě)了吧。而且有時(shí)候你提多了，就安排你去落實(shí)，那多一事不如少一事，少做少錯(cuò)嘛，這種導(dǎo)向就不好，‘躺平’了。”

有基層干部反映，一些來(lái)調(diào)研的上級(jí)總想讓基層出“亮點(diǎn)”、搞“創(chuàng)新”，“實(shí)際上，基層單位就和老百姓種地一樣，踏踏實(shí)實(shí)施肥澆地、不遺余力落實(shí)本職工作就很好，哪有那么多‘創(chuàng)新’？工作是干出來(lái)的，不是新概念、新名詞堆出來(lái)的。那種總冒‘新詞’的調(diào)研報(bào)告，要么是憑空編的，要么就是無(wú)的放矢，未必管用。”

（圖源：新華社）

三

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效的必要途徑。為啥這么重要的工作中也有形式主義、官僚主義問(wèn)題？

一名基層干部認(rèn)為，根源在于主觀認(rèn)識(shí)不到位：“一些人只知道上級(jí)要開(kāi)展調(diào)查研究，但為什么要開(kāi)展調(diào)查研究？要達(dá)成什么目的？重點(diǎn)調(diào)研哪些內(nèi)容？這些都不認(rèn)真思考，就想著快點(diǎn)完成任務(wù)，應(yīng)付了事。”

能力不足、不懂方法也很致命。有的干部調(diào)查研究不得要領(lǐng)，也沒(méi)掌握有效工作方法，下基層后“眉毛胡子一把抓”，分不清主次輕重，自然難出成果。

一位長(zhǎng)期從事基層研究的學(xué)者告訴島妹，一些調(diào)研之所以荒腔走板，主因是“部門(mén)利益至上”，有利的事情爭(zhēng)著干，沒(méi)利的事情相互推。還有基層干部直言：“搞形式主義能?chē)L到甜頭，也很難受處分、受影響，為啥不搞？”

其實(shí)，面對(duì)這些問(wèn)題，已經(jīng)有不少地區(qū)在探索新辦法。山東一名基層干部介紹，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)明文規(guī)定，限定調(diào)研陪同人數(shù)，不要求屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)陪同，更不能到縣界迎接或鋪設(shè)紅毯。也有干部建議，調(diào)研做得好的黨員干部應(yīng)適度激勵(lì)，那些搞形式主義的調(diào)研須有懲罰舉措，考評(píng)機(jī)制科學(xué)合理，大家才會(huì)認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待。

最重要的是什么？“一個(gè)‘誠(chéng)’字，一個(gè)‘實(shí)’字。真有心解決問(wèn)題，基層干部當(dāng)然愿意真配合、吐實(shí)情。調(diào)研報(bào)告最好不要讓寫(xiě)作專(zhuān)班或地方代筆，否則容易影響事后實(shí)際工作的推進(jìn)成效。”

一位剛剛結(jié)束調(diào)研的干部說(shuō)，有“規(guī)定路線”可以理解，但“自選動(dòng)作”也很重要：“車(chē)停在半道，隨時(shí)下車(chē)，看看那些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，和當(dāng)?shù)卮笫宕髬鸲鄧Z嘮，往往收獲更大。”

畢竟，調(diào)查研究是一種工作方法、一種工作作風(fēng)，是關(guān)系到黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、找到真藥方，比任何花架子、假把式都管用。

文/點(diǎn)蒼、云歌、又一里

編輯/綾波

來(lái)源/俠客島微信公眾號(hào)

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