“我們拿起手機(jī)一點(diǎn)，便能知道村里的事怎么做、錢(qián)怎么花。有訴求或問(wèn)題要反映，只需在微信群里發(fā)一段文字或者語(yǔ)音，就有人及時(shí)辦理，也有人跟辦催辦。”說(shuō)起村務(wù)公開(kāi)，福建省泉州市很多村民深有感觸。這樣的變化，來(lái)自泉州村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)的建設(shè)。

(相關(guān)資料圖)

去年9月，泉州市紀(jì)委監(jiān)委搭建形成“監(jiān)督信息平臺(tái)+微信監(jiān)督群”的總體架構(gòu)，群眾可通過(guò)監(jiān)督信息平臺(tái)反映問(wèn)題和案件線(xiàn)索，有助于紀(jì)委監(jiān)委工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層風(fēng)腐問(wèn)題；村里各類(lèi)信息在微信監(jiān)督群里及時(shí)公開(kāi)，群眾遇到困難或問(wèn)題也可隨時(shí)在群里反映，有助于督促各級(jí)各部門(mén)辦好民生實(shí)事。泉州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“泉州村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)不僅成為做強(qiáng)基層監(jiān)督的重要載體和抓手，更成為密切黨群干群關(guān)系、提升基層治理效能的重要保障。”

村村有群 戶(hù)戶(hù)入群

“群眾可在微信群里隨時(shí)反映民生問(wèn)題，我們一方面推動(dòng)解決民生問(wèn)題，另一方面注意從中查找案件線(xiàn)索”

今年2月27日，安溪縣龍門(mén)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)了一場(chǎng)由所有鎮(zhèn)村干部參加的警示教育會(huì)，通報(bào)此前縣紀(jì)委監(jiān)委查處的該鎮(zhèn)溪瑤村兩名村干部以偽造項(xiàng)目的方式套取資金違規(guī)報(bào)支費(fèi)用的違紀(jì)問(wèn)題。

這一問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，就源自群眾通過(guò)監(jiān)督平臺(tái)反映的線(xiàn)索。

“小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)采取‘村村有群、戶(hù)戶(hù)入群’的模式，目前已建立6800多個(gè)微信監(jiān)督群，全面覆蓋2546個(gè)村（社區(qū)），入群人數(shù)達(dá)179萬(wàn)多人。”牽頭負(fù)責(zé)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的泉州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭順明說(shuō)：“群眾可在微信群里隨時(shí)反映民生問(wèn)題，我們一方面推動(dòng)解決民生問(wèn)題，另一方面注意從中查找案件線(xiàn)索。”為保護(hù)個(gè)人隱私，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的案件線(xiàn)索，群眾可通過(guò)微信小程序，直接報(bào)送到監(jiān)督信息平臺(tái)上。

哪些小微權(quán)力群眾普遍關(guān)注？哪些領(lǐng)域極易誘發(fā)微腐敗？泉州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)職能部門(mén)梳理了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大類(lèi)27個(gè)公開(kāi)事項(xiàng)，重點(diǎn)督促各村（社區(qū)）做好村級(jí)收支，以財(cái)務(wù)報(bào)表和原始發(fā)票方式公開(kāi)、工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源處置全鏈條公開(kāi)、涉民利益事項(xiàng)即時(shí)性公開(kāi)，接受群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督。

“我們每個(gè)月都要把依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)的發(fā)票、工程建設(shè)進(jìn)展情況、涉民利益事項(xiàng)上傳到監(jiān)督平臺(tái)，然后轉(zhuǎn)發(fā)到微信監(jiān)督群進(jìn)行公示。”負(fù)責(zé)上傳公開(kāi)事項(xiàng)的南安市梅山鎮(zhèn)蓉溪村報(bào)賬員李麗蓉說(shuō)。

泉州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)村（社區(qū)）公開(kāi)事項(xiàng)全覆蓋。在安溪縣，紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立駐村干部聯(lián)審機(jī)制，全縣488個(gè)村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對(duì)村（社區(qū)）所有支出發(fā)票逐一審核、蓋章、簽字；在豐澤區(qū)泉秀街道，泉秀新村老舊小區(qū)改造前，群里先后公示了18次改造方案，施工時(shí)住戶(hù)可以在“泉秀新村鄰里群”查看項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。

全程記錄 跟進(jìn)解決

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部通過(guò)平臺(tái)分析研判共性問(wèn)題，推動(dòng)相應(yīng)主責(zé)單位和人員妥善解決群眾訴求

“我只是抱著試一試的想法，沒(méi)想到就有人馬上幫忙處理，困擾我們村1700多人的出行難題解決了，真是太感謝了！”看到停運(yùn)一年多的公交車(chē)復(fù)通到村里，家住洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)廣橋村的夏女士感激不已。

幾個(gè)月前，夏女士在村里的監(jiān)督群提交了“羅溪鎮(zhèn)區(qū)到廣橋村的306路公交車(chē)已經(jīng)停了一年多了，我們出行很不方便，希望盡快幫我們解決”的訴求。經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委了解，公交車(chē)停運(yùn)是由于路面改造導(dǎo)致的。鑒于公交車(chē)的管理權(quán)限不在鎮(zhèn)里，羅溪鎮(zhèn)黨委按照群眾訴求解決機(jī)制，上報(bào)洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分流督促解決。

在市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)后端，像夏女士這樣的訴求，從接收到移交，從辦結(jié)到反饋，監(jiān)督平臺(tái)全程記錄，可查詢(xún)、可追蹤、可溯源。

為讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，提升監(jiān)督平臺(tái)的活躍度，泉州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大宣傳力度的同時(shí)，完善監(jiān)督平臺(tái)群眾訴求處置流程，提出相關(guān)工作要求。

“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞，希望清理”……一條條看似較小卻事關(guān)群眾利益的訴求，通過(guò)監(jiān)督微信群一一登記，然后由村干部跟進(jìn)、辦理，村級(jí)辦理不了的，就上報(bào)鎮(zhèn)里；超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限的，就上報(bào)縣里、市里。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部通過(guò)平臺(tái)分析研判共性問(wèn)題，全面查找背后責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)相應(yīng)主責(zé)單位和人員妥善解決群眾訴求。平臺(tái)后臺(tái)顯示，從去年9月以來(lái)，全市已辦理群眾訴求25692件，還有更大數(shù)量的群眾訴求直接在微信群提出并辦結(jié)，其中5天以?xún)?nèi)辦結(jié)的占90%。

監(jiān)督落地 提質(zhì)增效

有效遏制了基層“微腐敗”問(wèn)題，促進(jìn)了基層風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，而且有力提升了基層治理能力

不久前，德化縣龍門(mén)灘鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記林長(zhǎng)鉅在“網(wǎng)巡”中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)大溪村群眾在村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)上反映村民違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。“這其中會(huì)不會(huì)存在干部失職失責(zé)問(wèn)題？”出于職業(yè)敏感，林長(zhǎng)鉅立即開(kāi)展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3戶(hù)村民占用基本農(nóng)田違法建房，大溪村原村委會(huì)主任兼土地協(xié)管員鄭某因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。

“有了這個(gè)平臺(tái)，相當(dāng)于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙‘眼睛’，我每天都要花大約一個(gè)小時(shí)瀏覽平臺(tái)的前后端，工作效率大大提升。”林長(zhǎng)鉅的體會(huì)，當(dāng)?shù)夭簧汆l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部感同身受。

不僅如此，該平臺(tái)也為市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地提供了保障。華僑大學(xué)法學(xué)院教師、泉州市監(jiān)委特約監(jiān)察員白曉東認(rèn)為，監(jiān)督平臺(tái)不僅有效遏制了基層“微腐敗”問(wèn)題，促進(jìn)了基層風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，而且還有力提升了基層治理能力。

許多村干部也從中嘗到甜頭。“現(xiàn)在村務(wù)都在群里公開(kāi)，群眾的質(zhì)疑少了，理解支持多了。”晉江市池店鎮(zhèn)御輦村黨委書(shū)記曾煥銘說(shuō)。群眾信任度的提升，讓不少地方更加注重發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)增進(jìn)干群關(guān)系的作用。

“這是我第一次看到村里開(kāi)會(huì)在網(wǎng)上直播。”去年12月，安溪縣湖頭鎮(zhèn)溪美村召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議主題為群眾建房搖號(hào)，全程通過(guò)監(jiān)督微信群進(jìn)行“直播”，當(dāng)?shù)匾幻趶V東做生意的鄉(xiāng)賢全程觀看后，豎起了大拇指，“非常透明、非常公道，我們信服。”

安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉木釵介紹，今年縣紀(jì)委監(jiān)委把“微直播”和利用微信小程序開(kāi)展民意調(diào)查作為一項(xiàng)有效機(jī)制固化下來(lái)，提升平臺(tái)活躍度，提高群眾參與度。截至目前，該縣已開(kāi)展微信小程序民意調(diào)查34次，吸收群眾意見(jiàn)建議51條。

“我們打造建設(shè)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)，就是要讓基層‘微腐敗’無(wú)處遁形，讓群眾反映訴求‘有門(mén)有路’，進(jìn)而推進(jìn)基層治理落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)善治久治。”泉州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任傅藏榮說(shuō)。

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