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2022年國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)受到疫情較大沖擊，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.8%，比起2021年的65.4%低近一半，擴(kuò)內(nèi)需是2023年的重點(diǎn)工作。

藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌擬在今年兩會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步釋放潛力，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的建議》。

2022年以來(lái)，受世界地緣政治局勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)外需求放緩，以及國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)等因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大壓力，特別是中小企壓縮各類開支，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成壓力。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于5.5%的較高水平，16-24歲失業(yè)率更維持在雙位數(shù)的高位，或存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，居民收入增長(zhǎng)明顯放緩，2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)1.9%，增速較2021年7.1%下降，較大程度限制了居民消費(fèi)能力。

同時(shí)，我國(guó)民眾具有較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄傾向，疫情期間更為明顯，而過(guò)高的儲(chǔ)蓄率并不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)增長(zhǎng)。人民銀行2022年第四季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占61.8%，比上季增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占22.8%，與上季基本持平。高儲(chǔ)蓄率除了是勤儉的民族特性外，背后亦反映部分社會(huì)民生的問(wèn)題，居民為應(yīng)對(duì)住房、育兒、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等多方面的支出負(fù)擔(dān)，需要作出較為謹(jǐn)慎的儲(chǔ)備。

李民斌指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費(fèi)需求已從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)，滿足吃、穿等基本生活消費(fèi)的“溫飽型”消費(fèi)增長(zhǎng)已達(dá)瓶頸，服務(wù)消費(fèi)開始興起，消費(fèi)者更為關(guān)注個(gè)性、品質(zhì)、健康、美觀等相關(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。然而，由于在一些領(lǐng)域存在優(yōu)質(zhì)供給不足，對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求難以得到滿足，影響到消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，限制消費(fèi)潛力的充分釋放。

針對(duì)上述情況，李民斌提出三項(xiàng)政策建議。

一是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、增收入。要保障人民的消費(fèi)能力，必須在穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增加居民收入。首先，建議繼續(xù)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力，以保住就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善，繼而為增加勞方收入創(chuàng)造更好條件。另外，建議因地制宜促進(jìn)消費(fèi)，如透過(guò)加強(qiáng)補(bǔ)貼、以舊換新等政策釋放消費(fèi)潛力，尤其可加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)電子、家電、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等的補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定低收入群體消費(fèi)水平。

二是完善社會(huì)保障，提振消費(fèi)信心。提振消費(fèi)者信心的一項(xiàng)關(guān)鍵是持續(xù)做好社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善全覆蓋的社會(huì)保障體系，更好地滿足居民養(yǎng)老、就醫(yī)、教育等方面的迫切需求。醫(yī)療方面，建議進(jìn)一步完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，加快減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，比如逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保面。隨著民生保障得到加強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄意愿將有望下降，進(jìn)而從超額儲(chǔ)蓄向消費(fèi)轉(zhuǎn)化。

三是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，挖掘消費(fèi)潛力。第一，針對(duì)社會(huì)對(duì)高端產(chǎn)品和服務(wù)的需求，建議加大相關(guān)領(lǐng)域的供給，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以養(yǎng)老和托幼為例，一方面可優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)政策和明確法規(guī)支持，促進(jìn)商業(yè)性養(yǎng)老和托幼服務(wù)的供給，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展更多智慧養(yǎng)老，適老化技術(shù)和產(chǎn)品，以及安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品；另一方面，建議借助起步較早、發(fā)展較成熟的香港養(yǎng)老和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，透過(guò)打通醫(yī)療資源的跨境障礙，包括人才、資金、物流（醫(yī)療藥品和器械），促進(jìn)兩地業(yè)界合作，為民眾提供更高端的醫(yī)療健康產(chǎn)品及服務(wù)。

第二，建議借助科技，構(gòu)建嶄新的消費(fèi)場(chǎng)景，例如支持消費(fèi)平臺(tái)企業(yè)挖掘更大的市場(chǎng)潛力，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在科技和創(chuàng)意方面的優(yōu)勢(shì)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，為消費(fèi)者帶來(lái)更個(gè)性化和更便利的消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障 東亞銀行