不知道大家有沒有聽說(shuō)過(guò)碳關(guān)稅這個(gè)詞?其實(shí)一開始我對(duì)這個(gè)詞是非常的陌生的，所以我就專門去了解了一下什么是碳關(guān)稅。如果也有和我一樣，對(duì)于碳關(guān)稅不是非常了解的話。就快來(lái)和我們一起學(xué)習(xí)一下吧。

2021年3月10日，當(dāng)碳中和的話題在中國(guó)，被熱烈討論時(shí)，歐洲議會(huì)投票決定建立一個(gè)“碳邊界調(diào)整機(jī)制”。更流行的術(shù)語(yǔ)“碳邊界調(diào)整機(jī)制”是碳關(guān)稅，即在實(shí)施國(guó)內(nèi)碳定價(jià)制度的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅收或碳配額。

碳關(guān)稅，也稱為邊境調(diào)整稅(BTAs)。它對(duì)中國(guó)沒有碳稅或能源稅以及大量能源補(bǔ)貼的國(guó)家的出口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。這主要是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中中國(guó)國(guó)家進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅，如鋁、鋼、水泥和一些化學(xué)產(chǎn)品。

碳關(guān)稅是指主權(quán)以及國(guó)家或地區(qū)對(duì)進(jìn)口高耗能企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行征收的二氧化碳排放問(wèn)題特別關(guān)稅。碳關(guān)稅本質(zhì)上屬于碳稅的邊境稅調(diào)整。碳關(guān)稅的納稅行為人主要是指不接受這些污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家?其高能產(chǎn)品的發(fā)貨人、貨主或所有者在出口到其他國(guó)家時(shí)。

征稅范圍研究主要內(nèi)容覆蓋一個(gè)中國(guó)國(guó)家，一個(gè)企業(yè)沒有可以達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化分析框架公約》下污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，以及出口到其他一些國(guó)家的高耗能產(chǎn)品。例如，鋁，鋼，水泥和一些化工產(chǎn)品。碳關(guān)稅的計(jì)稅依據(jù)是產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中排放的碳量，主要通過(guò)轉(zhuǎn)換化石能源的使用量獲得。目前，碳關(guān)稅的稅率還沒有國(guó)家具體規(guī)定。但根據(jù)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題研究，應(yīng)該與一個(gè)中國(guó)國(guó)家的國(guó)內(nèi)碳稅率一致。

實(shí)施碳關(guān)稅的主要原因是為了減少碳泄漏，保持國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。碳泄漏是指除了氣候政策嚴(yán)格的國(guó)家之外，其他國(guó)家的碳排放增加。主要的滲漏渠道是碳密集型產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)和排放轉(zhuǎn)移到氣候政策寬松的國(guó)家和地區(qū)，從而抵消了嚴(yán)格氣候政策的減排效果。嚴(yán)格的氣候政策也會(huì)影響國(guó)內(nèi)碳密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得氣候政策寬容的國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品更受歡迎。

在國(guó)際氣候談判之初，就已經(jīng)討論過(guò)碳關(guān)稅問(wèn)題。然而，這一措施一直備受爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為碳關(guān)稅問(wèn)題可以通過(guò)降低碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，反對(duì)者認(rèn)為碳關(guān)稅是變相的貿(mào)易環(huán)境保護(hù)社會(huì)主義。關(guān)于碳關(guān)稅的政策討論集中在美歐，歐聯(lián)盟自2005年啟動(dòng)碳排放交易以來(lái)一直在討論碳關(guān)稅立法。

隨后，在2020年3月，歐盟發(fā)布了初步影響評(píng)估報(bào)告并公開征求意見，包括CBAM采用的政策工具、碳產(chǎn)品的碳定價(jià)方法以及涵蓋的行業(yè)。歐聯(lián)盟收到了許多方面的反饋，關(guān)于集中CBAM如何與歐聯(lián)盟現(xiàn)有的防止碳泄漏的措施相兼容。例如，歐洲，制造業(yè)聯(lián)盟歐洲保護(hù)組織明確表示，遏制碳泄漏的現(xiàn)有措施包括碳市場(chǎng)的自由配額和對(duì)大型電力消費(fèi)者電價(jià)的補(bǔ)貼，擔(dān)心CBAM和這些政策不能共存。

經(jīng)過(guò)一系列反饋，2021年3月，歐洲議會(huì)大會(huì)通過(guò)了建立CBAM的決議。盡管該決議沒有強(qiáng)制性法律效力，但它被視為CBAM進(jìn)入立法程序的重要一步。此外，歐聯(lián)盟發(fā)展委員管理會(huì)計(jì)就可以劃在2021年6月公布CBAM提案的細(xì)則。美在及州聯(lián)邦政府一級(jí)討論了CBAM問(wèn)題。在聯(lián)邦一級(jí)，由于美，國(guó)的制度設(shè)計(jì)，參眾兩院的幾項(xiàng)氣候法案提到了碳關(guān)稅，但沒有得到兩院的通過(guò)。

從中國(guó)對(duì)美，貿(mào)易的總體情況來(lái)看，美征收“碳關(guān)稅”將對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)生負(fù)面影響。相比之下，對(duì)美出口的影響略大于進(jìn)口。在出口方面，如果征收30 美/噸碳的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美的出口將下降近1.7%。當(dāng)關(guān)稅上升到60 美元/噸碳時(shí)，下降率將增加到2.6%以上;在進(jìn)口方面，如果征收30 美美元/噸碳的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美的進(jìn)口將減少1.57%，當(dāng)關(guān)稅上升到60 美美元/噸碳時(shí)，下降將增加到2.59%。美對(duì)中國(guó)征收的碳關(guān)稅除了直接影響產(chǎn)業(yè)，的發(fā)展外，還會(huì)對(duì)中國(guó)的就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬和居民福利產(chǎn)生負(fù)面影響。

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