“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生。”2025年政府工作報告首次提出“投資于人”，引發關注。

為何提出“投資于人”？

《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛5日在國新辦吹風會上道出背后的邏輯。

他指出，強調將政策資源更多“投資于人”、服務于民生，這些都是宏觀政策的一些創新，旨在通過形成經濟發展與民生改善的良性循環，在穩增長、穩就業中更好地促進高質量發展。

全球發展實踐充分證明，“投資于人”與“投資于物”具有內在的一致性。面對人口結構變化、外部環境更趨復雜嚴峻，中國高質量發展需要協同推進“人”和“物”的投資。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，近年來，我國持續優化財政支出結構，主要體現為從建設財政逐步轉向建設與民生并重、民生支出占比持續提高，這不僅是發展階段變化的要求，也是滿足人民美好生活需要的要求，還是經濟進一步發展的要求。

支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。“投資于人”的重要性，正如陳昌盛所舉的一個例子——中國擁有超大規模市場，有14億多人口，任何1%的需求，對應的是1400萬人的大市場。

如何“投資于人”？

“加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優質均衡發展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育”， “實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策”，“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”，“城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元”……

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。2025年政府工作報告以大篇幅詳細列出諸多利民惠民的務實舉措，涉及教育、就業、養老、生育、醫療等方面。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽強調，在預期目標部分提出居民收入增長和經濟增長同步，在政策取向部分提出要強化宏觀政策民生導向，在重點任務部分也提出了一系列實實在在、人民關切的“惠民生”舉措，就是要體現政府工作要始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事，讓老百姓過上好日子。

沈丹陽說，今年的報告特別注重高質量、抓改革、惠民生、強信心，可以說是一個聚焦高質量發展的報告，是一個深化改革的報告，是一個“民生為大”的報告，是一個鼓舞士氣的報告。

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