積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。黨的二十大報告強調(diào)：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”黨的二十屆三中全會提出，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議要求，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。2024年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。近年來，增進老年人福祉的民生工程加速推進，頂層設(shè)計不斷完善，標(biāo)志著我國銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展進入新階段。切實推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要以解決老年人急難愁盼為著力點，提升其生活品質(zhì)，進一步完善制度供給，拓展科技賦能寬度，讓養(yǎng)老服務(wù)更加適老悅老，以激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力和動能。

摸準(zhǔn)老年人需求，以街道社區(qū)為單元，加快推進基層治理與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。推進養(yǎng)老服務(wù)體檢制度，充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，定期對轄區(qū)老年人開展問需服務(wù)，結(jié)合市民熱線等公共服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)，深入研究老年人真實訴求。需要注意的是，不僅要深入分析老年人基本生活需求，還應(yīng)包括精神文化需求。大力推進嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，將社會養(yǎng)老資源、老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，聚集到老年人的周邊、身邊和床邊，把專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)嵌入基層治理，同時依托國家各項優(yōu)惠政策，整合轄區(qū)各類資源，為養(yǎng)老機構(gòu)的運營提供全方位支撐。北京市西城區(qū)自2016年開始，實現(xiàn)區(qū)級高位統(tǒng)籌，著力構(gòu)建“三邊(老年人的周邊、身邊、床邊)四級(市、區(qū)、街道、社區(qū))、社區(qū)居家機構(gòu)相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相協(xié)調(diào)”的養(yǎng)老服務(wù)體系。打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站“總服務(wù)臺”，劃分基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象認(rèn)領(lǐng)、簽約和基本保障服務(wù)全覆蓋。將專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)引入社區(qū)，提供助餐、日間照料、醫(yī)療護理、心理干預(yù)等服務(wù)，將服務(wù)嵌入社區(qū)和居家環(huán)境，打造家門口的養(yǎng)老院。同時，區(qū)、街道或社區(qū)為養(yǎng)老機構(gòu)提供房租減免、對接政府補貼，減輕了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營壓力。嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式既為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)，也有助于企業(yè)、社會組織等養(yǎng)老服務(wù)主體的良性運行。

完善相關(guān)制度，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ涌焱七M金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵地方設(shè)立區(qū)域性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，通過政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，吸引社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立地方政府養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中心，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)白名單，為輕資產(chǎn)運營、缺乏足值有效抵押物的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供融資支持，推進銀擔(dān)合作，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道。與此同時，加強風(fēng)險防控，建立科學(xué)有效、規(guī)則統(tǒng)一的養(yǎng)老金融監(jiān)管協(xié)同機制、應(yīng)急響應(yīng)機制，完善部門聯(lián)動處置措施，把各類養(yǎng)老金融活動納入監(jiān)管和風(fēng)險防控視野。建立養(yǎng)老金融行業(yè)自律機制，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和約束。

強化科技支撐，創(chuàng)新應(yīng)用場景，加快推進信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品融合。有研究顯示，老年人積極融入數(shù)字生活，超過80%的受訪者愿意使用智能產(chǎn)品，使用意愿最高的前三類智能產(chǎn)品分別是“健康管理”“安全監(jiān)測”和“智能家居”。要謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，加快信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品融合，加快推進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。近年來，一些科研院所研發(fā)了很多適用于養(yǎng)老場景的產(chǎn)品，如服務(wù)機器人、睡眠監(jiān)測儀、防走失科技服、自動翻身床等智能設(shè)備，要盡快實現(xiàn)科研成果和市場的有效對接，將科研成果轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品。用科技創(chuàng)新夯實銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 模式 釋放