就業(yè)是民生之本。今年政府工作報(bào)告提出“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的就業(yè)目標(biāo)。

今年我國應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上，還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的背景下，如何抓住產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”，打開就業(yè)新空間，保障今年就業(yè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)？聚焦就業(yè)這一民生“頭等大事”，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

新技術(shù)催生新崗位

“這一目標(biāo)體現(xiàn)了國家穩(wěn)就業(yè)促民生的決心。”談及今年的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮委員認(rèn)為，促就業(yè)有利于增加居民收入、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)和民生改善的良性循環(huán)。

“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)革命總會(huì)催生新職業(yè)集群。”南昌大學(xué)元宇宙研究院院長(zhǎng)閔衛(wèi)東代表建議，開發(fā)“AI+新型智能制造”“AI+新型電子商務(wù)”“AI+新型看護(hù)和養(yǎng)老”“AI+遠(yuǎn)程醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，孵化新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，通過創(chuàng)造增量市場(chǎng)，構(gòu)建新的就業(yè)“蓄水池”。

每一次技術(shù)革命都會(huì)引起就業(yè)的深刻變化，一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的大規(guī)模應(yīng)用，將為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“人類發(fā)明汽車后，很多人力車夫就失業(yè)了。但汽車的發(fā)明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)，釋放出更大的就業(yè)空間。”民盟中央常委、上海中華職教社副主任丁光宏委員說，新的技術(shù)浪潮會(huì)對(duì)傳統(tǒng)崗位造成沖擊，但也會(huì)創(chuàng)造出更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司董事長(zhǎng)李東林代表說，機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)研發(fā)、機(jī)械加工等方面，都需要大量具有人工智能等知識(shí)的高技能人才，特別是“高技能+高學(xué)歷”的復(fù)合型人才。

“一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現(xiàn)，為求職者提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間。”在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)王勁松代表看來，智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)將成為就業(yè)“新風(fēng)口”。

讓新舊轉(zhuǎn)換更順暢

今年的政府工作報(bào)告中，首次提出推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。代表委員認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動(dòng)者提技增收的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。

在十四屆全國人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹，將實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，從今年開始，連續(xù)3年，每年補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次以上。重點(diǎn)圍繞就業(yè)容量大、供需矛盾突出的一些領(lǐng)域，比如先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等，增加緊缺技能人才供給，繼續(xù)深入實(shí)施數(shù)字人才培育行動(dòng)，推動(dòng)“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評(píng)價(jià)＋就業(yè)服務(wù)”四位一體聯(lián)動(dòng)貫通。

“政府工作報(bào)告提出‘統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換’，我們要為勞動(dòng)者撐好傘，把就業(yè)崗位穩(wěn)住。”廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蔡治洲委員表示，要推動(dòng)構(gòu)建新的就業(yè)模式，確保新技術(shù)不會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。

今年全國兩會(huì)，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰代表提出的“打造以人民為中心的AI就業(yè)友好型社會(huì)”建議引發(fā)關(guān)注。他提出，要加強(qiáng)新職業(yè)的規(guī)劃與管理，系統(tǒng)性梳理AI產(chǎn)生的新崗位，強(qiáng)化崗位認(rèn)證工作；構(gòu)建“就業(yè)監(jiān)測(cè)－預(yù)警－響應(yīng)”全鏈條監(jiān)測(cè)機(jī)制，要求大規(guī)模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數(shù)量、再就業(yè)方案等社會(huì)責(zé)任報(bào)告；采取“政府主導(dǎo)投保+商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作”模式，為最易被AI沖擊的崗位建立專項(xiàng)保障基金。

近年來，智能制造、綠色能源等行業(yè)成為吸納勞動(dòng)力的重要力量，一些新崗位甚至出現(xiàn)“用工荒”。“應(yīng)鼓勵(lì)更多大學(xué)生和其他群體向新興和升級(jí)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。”廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲委員建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，著力破解供需錯(cuò)位難題，解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。

提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

今年2月，教育部發(fā)布了758項(xiàng)新修(制)訂的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋新能源汽車、人工智能等熱門領(lǐng)域。培養(yǎng)更多“硬核”技術(shù)型人才成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的新目標(biāo)。

“職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)化課程設(shè)置，對(duì)接市場(chǎng)需求，增加實(shí)踐課程比重，將真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景融入教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)生掌握實(shí)際操作技能。”遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系教授邱寧宏代表建議，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增加人工智能、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域課程，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

今年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

“對(duì)于那些已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)，需要進(jìn)行大刀闊斧地改造，一些新興行業(yè)則需要大力加強(qiáng)。”許玲委員建議，推動(dòng)高等教育專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)加速職業(yè)教育與終身技能培訓(xùn)體系建設(shè)，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)投資等形式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者不斷提升自身技能，以適應(yīng)快速變化的產(chǎn)業(yè)需求。

“讓畢業(yè)生不僅能夠好就業(yè)，還要就好業(yè)。”華東師范大學(xué)黨委書記梅兵代表表示，高校除了在畢業(yè)季采取一系列行動(dòng)幫助支持畢業(yè)生順利就業(yè)外，更要端口前移，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量上下更大功夫。

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