近期伊朗扣押了一艘掛英國(guó)國(guó)旗的商船，但該商船實(shí)際屬于瑞典公司所有。請(qǐng)問(wèn)商船掛國(guó)旗有什么規(guī)定?

北京讀者 張民

[環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道]商船的船籍是指其所屬的國(guó)籍。船只掛國(guó)旗，可明確身份，避免被誤認(rèn)為是海盜船、走私船。一艘商船在同一時(shí)間只能懸掛一個(gè)國(guó)家的國(guó)旗。所謂“船旗國(guó)”，就是指船舶懸掛其旗幟的國(guó)家。

船旗國(guó)應(yīng)對(duì)在其領(lǐng)土內(nèi)登記并取得該國(guó)國(guó)籍的船舶、船舶上的一切人和物及其船舶上發(fā)生的事件實(shí)行管轄。《公海公約》確認(rèn)了船旗國(guó)的專屬管轄權(quán)。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，“船旗國(guó)”應(yīng)對(duì)“懸掛該國(guó)旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)上的管轄和控制”;“遇有船舶在公海上碰撞或其他航行事故，涉及船長(zhǎng)或任何其他為船舶服務(wù)的人員的刑事或紀(jì)律責(zé)任時(shí)，對(duì)此種人員的任何刑事訴訟或紀(jì)律程序，僅可向船旗國(guó)或此種人員所屬國(guó)的司法或行政當(dāng)局提出。”

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道伊朗扣押懸掛英國(guó)國(guó)旗商船事件時(shí)介紹，雖然《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定船只懸掛國(guó)旗，必須與“船旗國(guó)”之間存在真實(shí)的聯(lián)系，但目前國(guó)際法也允許商船改變國(guó)籍。實(shí)際上，只要繳納注冊(cè)費(fèi)，一艘商船不管真實(shí)歸哪國(guó)所有，都可以幾乎立刻改變“船旗國(guó)”，掛上其他國(guó)家的國(guó)旗。

在實(shí)踐中，各國(guó)法律對(duì)船舶登記條件有著不同的規(guī)定。有的國(guó)家對(duì)船舶采用開(kāi)放登記制度，而船舶登記費(fèi)和噸稅則成為這些國(guó)家的重要外匯收入來(lái)源。船舶所有者為逃避本國(guó)高稅收或其他原因，確有把船登記在稅費(fèi)較低的開(kāi)放登記國(guó)家的需求。這種懸掛其他國(guó)家國(guó)旗的船，就被叫作“方便旗”船。

報(bào)道稱，全球近40%的船舶都在巴拿馬、利比里亞和馬紹爾群島注冊(cè)，而這3國(guó)實(shí)際擁有的船只數(shù)量?jī)H為169艘，足以證明“方便旗”船現(xiàn)象多么普遍。(甄翔)

關(guān)鍵詞： 商船