市場價格總水平的含義是什么?

市場價格總水平是指一個國家或地區(qū)在一定的時期內(nèi)，各種商品和服務(wù)價格動態(tài)的綜合反映，是社會各類商品價格指數(shù)加權(quán)平均。價格總水平屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇，它既綜合地反映國民經(jīng)濟(jì)狀況，又能動地發(fā)揮調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的作用，是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理不可忽視的一個重要方面。影響價格總水平的因素很多，如社會勞動生產(chǎn)率、勞動者工資報酬、社會積累、社會商品總需求量與商品可供量的關(guān)系、商品價格的調(diào)整、貨幣價值的變動等，都可引起市場價格總水平的變化。

為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，我國價格法把穩(wěn)定市場價格總水平作為立法宗旨的一項主要內(nèi)容，并明確規(guī)定：穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調(diào)控目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并綜合運用貨幣、財政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施，予以實現(xiàn)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家紛紛把價格總水平的相對穩(wěn)定作為國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，其根本原因在于，價格總水平的激烈波動，無論是急劇下降還是大幅度上漲，對于整個社會的安定、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是十分有害的。作為我國宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，穩(wěn)定價格總水平自然成為價格立法的重要目的。為了實現(xiàn)穩(wěn)定市場價格總水平的政策目標(biāo)，需要運用貨幣、財政、投資和進(jìn)出口等調(diào)控經(jīng)濟(jì)的宏觀政策。貨幣政策方面，主要是利率、公開市場業(yè)務(wù)、降低貼現(xiàn)率、提高商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率等間接的金融調(diào)控手段來調(diào)節(jié)流通中的貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定;財政政策上，從增收節(jié)支著手，通過財政收支的變動來影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動水平，進(jìn)而影響市場價格總水平;投資方面，通過增減投資總量，調(diào)控調(diào)節(jié)投資方向，減少市場價格總水平波動的資金壓力;進(jìn)出口方面，是通過調(diào)節(jié)關(guān)稅，加強(qiáng)國內(nèi)市場管理等方面來調(diào)節(jié)供給，防止價格總水平的劇烈波動。

穩(wěn)定市場價格總水平是指價格總水平的相對穩(wěn)定或基本穩(wěn)定，即不發(fā)生大幅度的波動，關(guān)系國計民生的重要商品和服務(wù)價格更不應(yīng)暴漲暴跌。價格總水平基本穩(wěn)定一般有三個數(shù)量界限：即價格上漲的幅度不超過經(jīng)濟(jì)增長率，不超過人們工資收入增長的幅度，不超過銀行存款的利率。

調(diào)控市場價格總水平的具體措施是什么?

(1)建立價格監(jiān)測制度 　　國家若要通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控穩(wěn)定市場價格總水平，就必須對市場價格有全面和充分的了解。價格法第二十八條規(guī)定：為適應(yīng)價格調(diào)控和管理的需要，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務(wù)價格的變動進(jìn)行監(jiān)測。這是由于價格是市場上最活躍的因素，是受多種因素制約的一個變量，要了解價格漲落的真正原因及其發(fā)展趨勢，決不是一件輕而易舉的事情。因此，價格法規(guī)定政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務(wù)價格的變動進(jìn)行監(jiān)測。只有通過科學(xué)的方法，對重要商品和服務(wù)價格的變動進(jìn)行必要的和經(jīng)常性的監(jiān)測，才能獲得準(zhǔn)確的有價值的價格信息、資料和有關(guān)數(shù)據(jù)。這是政府及時對價格采取必要、正確的調(diào)控措施的基礎(chǔ)和前提。《價格監(jiān)測規(guī)定》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會辦公會議討論通過，自2003年6月1日起正式實施。

(2)建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金 　　在主要由市場形成價格的機(jī)制形成以后，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者在市場競爭中自主定價，受供求關(guān)系的影響，商品價格的波動是不可避免的。一般商品價格的波動和變化不會影響大局和社會的穩(wěn)定。但是，一些關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品，如糧、棉、石油產(chǎn)品、鋼材等，其價格波動起伏如果超過消費者和生產(chǎn)者的承受能力，就會影響社會的安定和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了國家與人民整體的長遠(yuǎn)利益，價格法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立起比較健全的重要商品儲備制度和設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金。通過儲備商品的吞吐來調(diào)節(jié)供給和需求。當(dāng)某種重要商品價格上漲過高時，可以拋售儲備商品，抑制價格上漲;當(dāng)某種重要商品價格過低，影響生產(chǎn)者的合理收益時，即收購這種商品，以支持價格，實踐證明，用這種方式調(diào)控價格，能夠起到穩(wěn)定市場的作用。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的目的也在于平抑市場物價，避免或緩解商品價格出現(xiàn)反常和較大波動帶來的沖擊。

(3)對主要農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價格　　為防止谷賤傷農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給，價格法規(guī)定：“政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場購買價格過低時，可以在收購中實行保護(hù)價格，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實現(xiàn)。”依法對重要農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價格的制度，具有十分重要的意義。例如，倘若農(nóng)業(yè)連年豐收，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，價格大跌，農(nóng)民收入增長減緩時，政府可作出按保護(hù)價敞開收購議價糧的決定，要求按保護(hù)價收購議價糧，不拒收，不限收，不停收，不壓級壓價，不打白條，這會極大地鼓舞和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速與健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(4)對部分價格可采取干預(yù)措施或緊急措施 　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格圍繞商品的價值上下波動，受供求關(guān)系的影響發(fā)生漲落，是正常現(xiàn)象，也是發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置功能的必要條件。然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)和自然災(zāi)害等多方面的原因，一些重要商品和服務(wù)價格，也有可能發(fā)生突發(fā)性顯著上漲或者下跌。顯然，如果發(fā)生這種情況，就會導(dǎo)致人民群眾生活水平的下降和社會秩序紊亂，影響社會的穩(wěn)定和妨害國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，價格法規(guī)定：“當(dāng)重要商品和價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。”

價格法還規(guī)定，在特殊情況下，國務(wù)院可以采取緊急措施，調(diào)控市場價格總水平。因為在一般情況下，國家通過政策和法律措施能夠保證市場價格總水平的穩(wěn)定或基本穩(wěn)定，而不會出現(xiàn)異常和巨大的波動。但是，也不能完全排除由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、通貨膨脹等原因引起的市場價格總水平突發(fā)性的劇烈波動。所以，價格法規(guī)定：“當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務(wù)院可以在全國范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價格的緊急措施。”這是在非常時期穩(wěn)定物價，保障供給，安定群眾生活，維持正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，避免給國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失而應(yīng)當(dāng)作出的選擇，符合國家和人民的根本利益。當(dāng)依法實行緊急措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除緊急措施，恢復(fù)正常秩序。

關(guān)鍵詞： 市場價格總水平 銀行存款利率 投資方