光明日報記者 李潔 張哲浩

春光正好，行走在陜西省安康市平利縣，田疇交錯，阡陌縱橫，忙碌的農人掀起春耕的浪潮，山川到處是繁榮景象。

“春天采茶抽茶芽，快趁時光掐茶芽……”輕提、輕握、入茶簍，3月30日，平利縣八仙鎮獅坪村村民蔡松華正在茶園與采茶工一邊唱著采茶歌一邊采著明前茶。蔡松華告訴記者：“我們都是經過統一專業培訓后上崗的。”

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2022年3月，為有效破解農民外出務工難、企業就地招工難、產業季節性用工難的困局，平利縣在各鎮搭建以村集體經濟出資為主體、社會資本為補充的混合所有制鄉村綜合服務平臺——鄉村建設服務公司，村集體統籌整合各類勞動力資源，對接企業常年招聘崗位和發展特色產業季節性用工需求，初步探索出一條政府引導、多方參與、市場化運作、全方位服務的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新機制。

平利縣曾是秦巴連片特困地區重點縣，2020年3月實現整縣脫貧摘帽。“為探索形成穩定連續的增收致富機制，我們在廣佛鎮試點打造了混合所有制鄉村綜合服務平臺，集政府、企業、集體經濟組織等各類農業經營主體為一體，聯合廣佛鎮13個村（社區）集體經濟組織，注冊資本200萬元，其中社會資本出資70萬元占股30%，13個村（社區）集體經濟組織以‘三變’資金入股130萬元占股70%。”平利縣委副書記丁進君介紹。

為實現幫扶的精準性，平利縣建立動態監測“一庫三臺賬”（勞動力資源庫和轉移就業臺賬、未就業人員臺賬、重點對象就業幫扶臺賬），完善就業幫扶服務系統。鄉村建設服務公司按照勞動力類別和縣內季節性產業用工需求，統籌組織勞動力就近就地就業，對有技能有意愿的人統一組織外出務工，對脫貧基礎不牢靠、缺乏致富技能的重點幫扶對象，采取技能培訓、職業介紹和公益性崗位兜底等辦法，盡可能將他們安置在某一產業鏈上，使其獲得穩定收入。

“每年采茶季，很多茶農采完自家的茶就閑在家里，而茶葉大戶卻找不到技術嫻熟的采茶工，兩頭著急。”長安鎮眾易鄉村建設服務公司負責人周培兵介紹，鎮里按照采茶大戶的采茶標準，對茶農進行統一培訓，既解決了采茶大戶的用工需求，也為附近茶農增加了務工收入。

平臺搭好了，底子摸清了，原本零散、無序的村民務工就業，就能以勞務公司為橋梁，轉變為統一派遣、高效對接、穩定就業的規范勞務產業。自去年3月份試點運營以來，平利縣鄉村建設服務公司累計開展職業技能培訓34期1437人，職業介紹987人，勞務派遣1082人，服務茶企、茶葉大戶、烤煙大戶105家。“平利縣正進一步加快發展鄉村建設服務公司，健全市場運行機制，創新經營服務領域，以帶動更多群眾就地就近就業。”平利縣縣長陳華表示。

順著茶園步行向下，廣佛鎮太平河堤旁的花式圍墻、花園式停車位將小鎮裝扮得格外靚麗。“這花式圍墻可是我一磚一瓦砌出來的。看著村鎮在自己手里翻新變樣，別提多高興了。”2022年2月，在外做泥瓦匠的塘坊村村民羅江回到家鄉，“當時特別怕在家待業，沒想到剛回來就碰上了好政策，培訓完直接上崗，現在老婆孩子都在身邊，幸福感直接拉滿。”

廣佛鎮鄉村建設服務公司整合各類勞動力資源等，設立了產業、基建、農機、保潔、家政、文化6支服務隊和電子商務服務隊，聘請大學教授和退休專家組建團隊，利用微信群收集需求信息、下達服務指令。這樣，平臺既能針對企業、農戶等各類主體的不同需求，開展專業精準的服務，又能承接政府關于農村人居環境整治、文化下鄉等項目。

截止到2022年底，僅廣佛鎮鄉村建設服務公司就承接示范村建設項目15個，開展文化下鄉、政策宣講5場次，承接環衛保潔1個集鎮，垃圾清運服務到每一個村（社區）。短短9個月，鄉村建設公司各項收入合計855.96萬元，盈利144.86萬元，集體經濟收益101.4萬元，集體經濟投資9個月收益率在78%以上，取得了政府、公司、集體、農戶“四滿意”效果。

截至目前，平利縣共整合村集體經濟組織資金1354萬元，吸引社會投資701萬元，成立了12個鄉村建設服務公司，帶動2167人就業，人均增收約3500元。

“通過不斷實踐，鄉村建設服務公司實現了以項目養平臺、以平臺做服務，把人力資源有效組織起來服務鄉村建設，助力鄉村振興，為政府服務和群眾增收探索了持續穩定的新機制。”平利縣委書記楊軍表示。

《光明日報》（ 2023年04月17日?10版）

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